天津市薊州區人民政府辦公室關于印發

《薊州區保安服務市場清理整頓方案》的通知

各鄉鎮人民政府和街道辦事處，各有關單位：

公安薊州分局擬定的《薊州區保安服務市場清理整頓方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請照此執行。

天津市薊州區人民政府辦公室

2020年12月29日

（此件主動公開）

薊州區保安服務市場清理整頓方案

為進一步規范我區保安服務市場秩序，整頓保安服務市場亂象，加強行業管理，促進保安服務行業健康發展，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府和區委、區政府有關部署要求，充分認識開展保安服務市場清理整頓的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，主動擔當作為，充分發揮職能作用，嚴厲打擊非法經營、違規經營、無證上崗等違法違規行為，進一步規范保安服務市場秩序，營造良好的市場競爭環境，構建競爭有序、服務規范、優質高效的現代保安服務行業體系，切實發揮保安服務行業維護社會穩定、護航經濟發展的積極作用。

二、組織領導

成立薊州區保安服務市場清理整頓領導小組，副區長、公安薊州分局局長魏力同志任組長，區委辦公室、區政府辦公室、區住房建設委、區衛生健康委、公安薊州分局、區人社局、區教育局、區文化和旅游局、區交通局、開發區管委會、各鄉鎮街分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公安薊州分局，公安薊州分局分管副局長任辦公室主任。

三、整頓重點

（一）保安從業單位的保安員未經依法審查合格、未留存指紋等人體生物信息或者未通過保安員考試，無證上崗的行為。

（二）保安從業單位的保安員未按規定穿著保安員服裝、佩戴保安服務標志，以及保安員服裝違規佩帶“特勤”或者“特別勤務”標識的行為。

（三）保安從業單位未按規定進行包括法律、保安專業知識、職業道德規范和專業服務技能等內容的崗前和在崗定期教育培訓等行為。

（四）未經許可，擅自設立各類保安服務性質的組織和擅自提供保安服務的行為；以掛靠、承包、委托、加盟、勞務派遣等方式變相從事保安服務的行為。

（五）保安從業單位未依法備案的行為。

（六）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務的行為。

（七）保安從業單位內部管理混亂，致使發生所屬保安員違法犯罪或者槍支、運鈔車、服務目標被盜搶等案事件，或存在相應安全隱患的行為。

（八）其他違反法律、法規的行為。

四、時間安排

（一）調查摸底階段（2020年12月14日至12月25日）。全面摸排保安行業基本情況和相關問題線索，分類登記、建立臺賬，做到底數清、情況明。

（二）自查整改階段（2020年12月26日至2021年1月10日）。對存在未按規定持證上崗人員的單位限期進行整改，對不符合保安員條件的，及時調離保安服務崗位或依法辭退；對物業公司等自行招用保安員單位，未進行備案的限期到公安機關依法進行備案，并告知在停止保安服務之日起30日內依法撤銷備案。

（三）集中整治階段（2021年1月11日至1月25日）。在摸底和限期整改的基礎上，組織監督檢查“回頭看”，對拒不整改或整改落實不到位的，依法嚴厲打擊，以案釋法，形成嚴打震懾效應。

（四）總結提升和建章立制階段（2021年1月25日至2月5日）。結合本次專項行動的總體要求，對照具體目標和整治重點，逐項進行總結、驗收，確保取得實效，實現預期目標。同時，在理清市場的基礎上，根據工作實際，全面規范保安服務工作，促進保安服務企業健康發展。對保安服務市場清理整頓工作進行全面評估和查漏補缺，及時整改存在問題，固化好的經驗做法，建立長效工作機制。

五、職責分工

（一）區委辦公室：協調全區各部門開展清理整頓工作；對區委使用保安員情況進行自查，規范保安員使用；雇傭保安服務公司或由有能力有資質的物業公司承接區委院保安服務，使用取得保安員證的保安員負責保安工作。

（二）區政府辦公室：對區政府使用保安員情況進行自查，規范保安員使用；雇傭保安服務公司或由有能力有資質的物業公司承接區政府院內物業工作并提供保安服務，使用取得保安員證的保安員負責保安工作；協調督促各鄉鎮街、委辦局對使用保安情況開展自查，匯總相關數據，督促限期完成整改，規范各級黨政機關保安使用；推動在相關活動中規范使用保安員。

（三）區住房建設委：指導督促實施正規物業管理的物業企業按照公安部門的要求開展自查，匯總相應數據；加強對物業服務企業的管理，督促物業服務企業依法備案、加強對保安員教育培訓和日常管理，嚴格保安員按規定統一著裝、持證上崗、依法開展保安服務活動。

（四）區衛生健康委：指導監督各級醫院開展自查，匯總相應數據；按照規定配齊配強安保力量，建立健全保安員管理制度，確保保安服務正規安全可靠，對不符合規定的保安服務企業和保安員及時調換。

（五）公安薊州分局：牽頭組織各部門開展清理整頓工作，加強與各部門的溝通協調，細化工作措施，做好專項行動推動指導和工作情況匯總，確保扎實有效開展。

結合實際情況，嚴格落實保安服務行業許可備案、日常監管等具體工作規范。加強對武裝保安守護押運公司的重點管理，監督指導大型群眾性活動主辦方或承辦方，聘用與大型群眾性活動規模相適應等級資質的保安服務公司，配備專業保安人員。指導監督治安保衛重點單位設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員落實內部治安保衛工作。規范保安員著裝、保安服務標志佩戴，對保安員開展職業培訓，規范行為舉止、嚴肅崗位紀律、明確服務標準。逐人建立保安執業電子檔案，實現上崗保安員影像和指紋采集率達到100%。指導、監管全區保安工作開展，依法嚴厲打擊各類違反《保安服務條例》行為和在保安服務中發生的違法行為。

在全面清理整頓、掌握全區現狀的基礎上，牽頭建立長效機制或實施意見，促進保安服務業健康發展。

（六）區人社局：梳理已簽訂的勞務合同，將違法違規保安服務合同推送公安機關；協助區教育局及相關委辦局清理現有違規保安服務合同，清退不符合規定的保安員。

（七）區教育局：指導監督中小學幼兒園開展自查，匯總相應數據；按照《天津市中小學幼兒園安全管理規定》要求配齊配強安保力量，建立健全保安員管理制度，鼓勵與信用等級評定高的保安服務公司簽訂服務合同，確保保安服務正規安全可靠，對不符合規定的保安服務企業和保安員及時調換。

（八）區文化和旅游局：督促指導娛樂服務場所按照經營面積配足配齊專職保安員，匯總相應數據；實現娛樂服務場所與取得保安許可證的保安服務公司簽訂保安服務合同全覆蓋、派駐正規保安員全覆蓋；將檢查中發現的違法違規使用保安員情況和未按規定配備保安員情況及時推送至公安機關。

（九）區交通局：監督指導客運管理站安保工作，進行自查情況匯總，督促落實整改；聘用優質保安服務公司提供安檢、安保服務，規范保安人員配備標準、工作流程、培訓教育，推廣應用智能便捷的安檢新技術。

（十）開發區管委會、各鄉鎮街：加強對物業服務企業的管理，督促物業服務企業依法備案、加強對保安員教育培訓和日常管理，嚴格做到保安員按規定統一著裝、持證上崗、依法開展保安服務活動。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各部門、各鄉鎮街要結合工作實際，制定本單位工作方案，明確目標任務，細化工作措施，狠抓推動落實。主要負責同志要靠前指揮，加強對清理整頓工作的推動指導，及時研究解決專項行動中的重點、難點問題，確保專項行動有序有效開展。

（二）強化協調配合。保安服務業監督管理工作涉及部門多，各責任單位要主動進位，充分發揮職能作用，強化協作配合，形成工作合力，建立齊抓共管工作格局，加大整治力度，確保扎實推進。

（三）嚴格責任落實。各單位要明確工作任務、壓實工作責任，確保各項措施落地落實。要嚴格執行各項紀律規定，依法依規、公正查處各類違法犯罪行為，努力實現法律效果和社會效果統一。

（四）強化信息報送。各責任單位要及時匯總工作情況、相關數據、工作進展和典型案例，通過政務網郵箱報送至公安薊州分局。請各單位于12月15日下班前，報送本單位負責此項工作的分管領導、聯絡員及聯系電話；于12月21日前將本單位專項工作方案報送公安薊州分局；于12月31日前報送《薊州區保安服務市場清理整頓情況統計表》，并采取累計周報制（在12月25日后每周五報送情況，最后一次報送時間為2021年2月5日），2021年2月8日前報送專項行動總結。

附件：薊州區保安服務市場清理整頓專項行動統計表