新華網北京12月19日電（任潔）優質煤炭，讓這個曾經落后貧窮的陜北小城“一夜暴富”；挖煤運煤，又讓這個“富甲一方”的內陸城市環境破壞、生態惡化。在發展經濟與生態保護的兩難選擇上，“煤城”榆林積極探索資源型城市可持續發展的轉型之路。

昨天：經濟上創奇跡，生態上出問題

位于陜西省北部的榆林市，是我國重要的能源接續地，優質煤炭儲量豐富。從上世紀80年代起，這個曾經干旱、貧窮、落后的城市，因為煤炭開采、運輸，而一躍成為陜西乃至全國的“經濟富地”。

榆林市的煤炭不僅儲量大，而且多為“特低硫、特低灰、特低磷、中高發熱量”的優質環保煤，燃用可極大減輕城市排污負擔。這樣的特點也使得榆林煤近十多年來不愁銷路。但是煤炭資源的無節制開發，卻造成了榆林市的生態環境不斷惡化。

榆林地處陜北，干旱少雨、植被稀少，生態環境脆弱，單位面積環境容量狹小，抗人為干擾破壞能力差。在煤炭開發過程中，一些老的開采區出現了采空塌陷、水土流失；在開采運輸過程中，又產生了大量粉塵、廢水、廢氣。經濟發展的奇跡，伴隨著的不是生活幸福指數的提升，而是生態環境上出現的一個個問題。

今天：既要發展能源化工 又要保護生態環境

榆林市的兩難困境，迫使當地政府做出抉擇：一定要做到能源化工基地發展與環境保護雙頭并舉。

近年來，榆林市能源化工基地建設加速推進，新型能化基地初具規模。目前，榆林市已成為我國超億噸煤炭生產基地、國內最大的甲醇生產基地，并向國內最大的火電基地發展，是國家“西煤東運”“西電東送”“西氣東輸”的重要源頭。

榆林市作為全國重要的產能基地，蘭炭已登列國家產業目錄，“榆林市版煤制油”也成功運行，能源化工基地核心競爭力居國內領先地位。

在能源化工基地快速發展的同時，榆林市的綠色生態建設也同步邁進。目前榆林市城建區綠化覆蓋率已達36.21%，綠地率達到了32.14%。今年以來，先后關閉整合電石、鐵合金、蘭炭企業57戶，淘汰產能380萬噸。

隨著治空、治污、治水，榆林市區的空氣質量明顯改善。截至11月，榆林市區空氣質量好于一級已達96天，創有監測記錄以來最好水平。

明天：發展循環經濟 打造環境友好城市

榆林市通過調研分析、專題研討、專家論證，提出了發展循環經濟、構建環境友好型城市的轉型之路。

對典型煤炭地質災害進行權威性鑒定、評估、研究治理恢復方案；加強水資源保護工作，推廣“保水采煤”技術；煤炭和水資源交錯地區，堅持“寧舍千尺煤，不丟一寸水”的原則；將生態環境保護和建設納入法制化管理體系；建立生態保護和建設投入機制，加大生態保護和建設的投入。

這些措施的提出和執行，讓榆林市在環境友好型城市建設之路上邁出了堅實步伐。

從生態環境本身出發，榆林市提出南治土、北治沙、全市齊治水；對產業結構進行大刀闊斧的調整，關閉整合不達標能源企業，提標改造污水處理廠等環保設施。同時，多軌并行，避免重大、特大環境污染和生態破壞事故。